Le Pakistan est situé géographiquement dans une zone de tensions stratégiques, avec l'Inde d'une part et avec le conflit afghan d'autre part. En outre les tensions internes entre les communautés sindhis et modjahirs, entre les tendances islamiques sunnites et chiites, les intérêts économiques régionaux divers, auxquelles s'ajoute une culture guerrière, ont favorisé l'éclosion de mouvements politiques violents, qui utilisent le terrorisme.